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解讀新型城鎮化兩橫三縱需尊重自然選擇

发布时间:2019-11-08 22:27:52

解读新型城镇化:“两横三纵”需尊重自然选择

据中国之声《全国联播》报道,在由卫星拍摄的地球夜景照片中,我国的东部海岸线,被密密麻麻的灯光清晰标志出来,越往西部亮度越弱灯光最密集的部分是现有的三大城市带:珠三角、长三角和环渤海湾

刚刚结束的中央城镇化工作会议,是改革开放以来的头一遭会议为我国的城镇化工作敲定了"两横三纵"的战略格局,涵盖我国大部分省份可以想见的是,今后几年,在这幅来自太空的图景当中,光带将在我国更广阔的腹地浮现那么未来实现我国的城镇化布局需要做些什么呢

在城镇化工作会议勾画的蓝图中,东起连云港,西至阿拉山口的欧亚大陆桥,是"两横三纵"战略格局的中的第一横向西望,绵延从高原流下的长江则是从西到东的第二横东部沿海,京哈京广、包昆通道则分别构成了蓝图中的三条纵轴事实上,"两横三纵"的格局并非第一次提出2008年,这一格局第一次由发改委提出,并且在去年国务院颁布的《全国主体功能区规划》当中,完成正式登场国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中认为,规划的坚持,正如会议"一张蓝图干到底"的提法,避免了城镇化过程中的无用功会议明确,城市群将城镇化建设中的重要力量但有专家提醒,单纯将相近城市"捏合",无法达到效果对此,刘云中表示,"两横三纵"的格局首先是自然的选择

刘云中:“两横三纵”城市化实际上是我国长期以来人类活动比较频繁,经济比较发达,自然条件相对比较好的地区,就是长期都比较发达、人口比较密集的地区这应该是一种自然的选择第二个就是肯定也体现了政策意图

国际金融论坛城市化研究中心主易鹏认为,规划的格局能否实现,那个地区将成为城镇化的另一个发力点,首先要问问市场

易鹏:西部地区,中部地区还是东北地区那个城市群能不能成长为未来第四城市群、第五城市群或第六城市群,关键是市场说了算

接下来的问题是,在市场规律中,如何实现它对于这个问题,许多的城市群的回答是一致的,那就是,首先搭建快捷城际交通在发展已经相当成熟的珠三角城市群,广州和佛山的城际地铁已经开通广州羊城通卡,到了佛山也一样能用家住佛山的何阿姨,经常煲汤送给在广州工作的儿子

何阿姨:现在坐地铁就好一点了以前坐公交要转几次车,送到那里汤都冷了现在送到他那儿汤都是热的,半小时就到了

珠三角城市间"一碗汤"的距离促使它成为亚洲第三大城市群而成渝城市群的发展,同样得益于城际交通的快速发展成都第二绕城高速、成绵复线等5条高速将让更多的城市得以进入重庆、成都的资源辐射圈但路通了,基础设施齐备了,距离达成城镇化的目标还有距离易鹏表示,人是城镇化的主角留住变成居民的农民,实现人群的聚集,是城镇化的重要指标

易鹏:如果说这个城市群发展到(辐射)的,在这个城市群里面就5千万以上的,那么可能它的优势比2000万、1千万人可能有明显

那么小城镇如何留住新居民,实现人口聚集呢河南新乡的魏正宏是一个离土不离乡、就业不离家的新居民留住他的是从郑州迁移来的工厂:

魏正宏:赚的工资不比外面少,两千块钱吧现在,干的好的话还能再涨工资现在在家里起码房租、伙食都省了

对此,刘云中表示,城市带成型后,将有更多的产业从重点城市向周边转移,促进城镇化的进一步发展

刘云中:你会看到很多产业向其他城市转移,经济活动是自然带动城市的发展,城市发展人口增加,经济增长人口增加嘛

基础设施不断建设,人口不断聚集,产业的承接转移使城市之间关系密切,甚至连市政交通卡也可以实现互联互通,那么疑问也随之而来抱团发展的城市群如果相连成片甚至融为一体,是否会是另一种形式的"摊大饼"呢易鹏表示,这就要发挥政府的规范引导作用

去年,《武汉市基本生态控制线管理规定》就以政府令的形式开始实施《规定》划定了武汉市基本生态控制线,确定河流、湖泊、水库、湿地、重要的城市明渠以及坡度大于16度的山体等五类地区为生态底线区,严禁开发建设,都市发展区中划定了生态保护区,规模大于建设用地武汉市规划设计研究院副院长何梅:

何梅:确保城市空间的集约发展,避免城市摊大饼式的无序蔓延防止大城市病

对此,易鹏表示,经济会议"把城市放在大自然中"的要求,能够有效约束城市的规模

易鹏:城市群它每个城市组成了一个边界边界外面是绿地、林地、耕地,这就是生态带、绿化带,在之外又一个卫星城或者又是一个比较大的城市或者小的城市,这种城市群才是生态型的城市群

有了规划就要实施,近日国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上表示,推进新型城镇化是一个长期的历史过程,明年必须要开好头

徐绍史:一个是要推动规划的实施,出台配套的措施,户籍、土地、资金、住房、基本公共服务,地方发改委要加强配合第三要编制配套的规划,除了中央层面的之外,主要是各地的任务

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